行政合同是指行政机关与其他主体之间进行的合同，其特点如下：

首先，行政合同是一种特殊的合同形式，它是行政机关与其他主体之间的合同，具有行政机关的特殊地位和权力。

其次，行政合同具有一定的强制性。由于行政机关的特殊地位和权力，行政合同在很大程度上具有强制性。当行政机关依法行使职权时，行政合同中的约定往往具有强制效力。

再次，行政合同的约定以公共利益为导向。行政机关在签订行政合同时，往往会考虑公共利益的因素。因此，行政合同的约定以公共利益为导向，一定程度上具有公共性质。

最后，行政合同的效力受到行政法律制度的限制。行政合同的效力受到行政法律制度的限制，只有在法律规定的范围内才能发挥效力。

综上所述，行政合同具有特殊的合同形式、一定的强制性、以公共利益为导向和受行政法律制度的限制等特点。在签订行政合同时，应当充分考虑这些特点，合理规避风险，确保合同的效力和合法性。