多元治理理论是20世纪80年代末期提出的，其主要提出者是美国学者理查德·贝兹尔和尤里·麦克弗森。这一理论认为，现代社会的问题越来越复杂，单一的政府机构已经无法有效地解决社会问题，需要多个政府机构、非政府组织以及市民社会的共同参与，才能实现有效治理。

贝兹尔和麦克弗森认为，多元治理理论的核心在于共治理念，即政府、市民社会组织和非政府组织之间的合作和共同治理。在多元治理模式下，政府不再是唯一的权力来源，而是与其他组织共同治理社会问题。这种模式下，每个组织都拥有自己的资源和能力，可以共同解决社会问题，达成共识，实现有效的社会治理。

多元治理理论的提出者认为，多元治理模式可以有效地解决社会问题，提高政府的治理效率和效果。它可以促进政府与其他组织之间的合作，增强政府的透明度和公正性，提高政府的民主参与度和社会责任感。

总之，多元治理理论的提出者在当时的背景下，提出了一种全新的治理模式，为解决社会问题提供了新的思路和方案。这一理论对于当代社会的发展和进步具有重要的意义和价值。