永城市是位于河南省商丘市下辖的一个行政区划。根据中华人民共和国行政区划管理规定，县级行政区划包括县、自治县、县级市；地级行政区划包括地级市、自治州、省直辖县级行政区划等。

根据上述规定，永城市应该是县级市。而实际上，永城市在行政级别上也确实是一个县级市。虽然永城市地处商丘市的中心地带，但是其行政级别仍然是县级，不具备地级市的行政级别。

总之，永城市作为河南省商丘市下辖的一个行政区划，其行政级别是县级市，而非地级市。