辅警是公安机关的一种工作人员，其主要职责是协助警察开展公安工作。在日常工作中，辅警可以参与交通管理、治安巡逻等工作。但是，辅警是否有权开具罚单，一直是一个备受争议的问题。

首先，需要明确的是，辅警确实可以开具罚单。根据《中华人民共和国公安机关条例》第二十五条规定：“公安机关应当根据需要，设立辅助警察。辅助警察依法协助公安机关开展警务工作。”这说明，辅警是在法律规定下，通过公安机关设立的协助警察。因此，辅警是有法律依据的，可以依法开具罚单。

但是，在实际操作中，辅警开具罚单也存在一些限制。首先，辅警只有在接受公安机关的委托，或者在公安机关工作人员的指导下，才可以开具罚单。其次，辅警开具罚单的内容和方式必须遵循公安机关的规定，不能超越自己的职责范围。最后，辅警开具罚单的行为必须依法合规，不能滥用职权或者侵犯他人的合法权益。

总之，辅警是可以开具罚单的。但是，辅警必须明确自己的职责范围，遵守公安机关的规定，依法开展工作。只有这样，才能更好地履行自己的职责，为维护社会治安、保障公共安全作出更大的贡献。