上海自2018年11月5日起开始实施外地车辆在内环地面的限行政策，此举旨在缓解城市交通拥堵，提高空气质量和保障市民出行安全。限行范围包括内环高架路和地面道路，时间为每周一至周五早上7:00至10:00和下午4:00至8:00。限行期间，外地车辆只能选择通过中环高架路绕行。

实施限行政策的初衷是出于对城市环境和市民健康的关注。随着城市化进程的加快，上海的交通拥堵问题日益凸显，城市空气污染成为了城市居民普遍关心的问题。因此，通过实施限行政策，可以有效减少车辆排放对城市环境的影响，改善城市空气质量。

除了环保和交通拥堵问题，限行政策还可以提高市民的出行安全。内环地面道路和高架路是城市主干道，车流量大，车速快，容易发生交通事故。外地车辆在这些道路上行驶时，往往不熟悉路况，容易违规驾驶，给其他车辆和行人带来安全隐患。因此，限行政策可以减少外地车辆在内环地段的驾驶，提高城市交通安全水平。

对于外地车主来说，限行政策无疑会给他们的出行带来不便。但是，这是城市管理部门为了更好地服务市民和保障市民出行安全所采取的一项措施。在实施限行政策的同时，城市管理部门也会采取其他措施，如增加公共交通投入和优化道路交通组织，以提高市民的出行效率。

综上所述，上海实施外地车辆在内环地面的限行政策是一项有益于城市环境、市民出行安全和交通管理的措施。对于外地车主来说，我们建议他们在出行前查询相关限行信息，合理规划行程，选择合适的出行方式，共同为城市的繁荣和发展贡献自己的力量。