自2014年起，杭州市开始对外地车辆实行限行政策，外地牌照车辆在周一至周五的早晚高峰时间内不能进入杭州市区主城区范围内，限行时间为早上7:00至9:00和晚上5:00至7:00。这项政策的实施旨在缓解城市交通拥堵，改善城市环境质量。

对于很多外地车主来说，这项政策给他们带来了诸多不便。由于限行范围涉及市区主城区，许多外地车主的出行计划被迫调整，有的人甚至因此放弃了来杭州旅游的计划。此外，由于限行政策并不普遍，只在杭州市实行，因此对于那些需要经常到杭州出差或接送孩子上学的外地车主来说，这种限制也给他们带来了困扰。有的外地车主还抱怨说，他们缴纳了相应的停车费用，为什么不能享受同样的出行权利呢？

然而，从城市管理和环境保护的角度来看，限行政策确实有其必要性。作为一个大城市，杭州市的交通拥堵问题一直存在，限行政策可以有效地减少车辆数量，缓解交通压力，提高城市交通效率。此外，限行政策也可以减少车辆尾气排放，改善城市空气质量，有利于城市环境保护。

综合来看，杭州市外地牌照限行政策在缓解城市交通拥堵、改善城市环境质量方面发挥了重要作用。当然，政策实施过程中也需要考虑到外地车主的出行需求，有必要制定更加灵活的政策和措施，以便更好地满足城市管理和公众出行的双重需求。