违章代码13521是指在道路交通中，驾驶人员的行为违反了相关交通法规，具体表现为驾驶车辆在人行横道或者学校、幼儿园、医院等场所前方未停车等候行人通过，给行人和其他车辆带来了一定的安全隐患。

根据《中华人民共和国道路交通安全法》的规定，驾驶人员在驾驶车辆行驶过程中，应当严格遵守交通信号灯和交通标志的规定，礼让行人和非机动车辆，并在人行横道或者学校、幼儿园、医院等场所前方停车等候行人通过。任何违反上述规定的行为都属于违法行为。

违章代码13521的实施，主要是为了保障行人和其他车辆的安全。驾驶人员如果在人行横道或者学校、幼儿园、医院等场所前方不停车等候行人通过，容易造成行人和其他车辆的困扰和危险，甚至会引发交通事故。

因此，驾驶人员在驾驶车辆行驶过程中，应当严格遵守交通规定，尤其是对于违章代码13521这种情况，更应该加强注意和遵守。同时，也希望广大驾驶人员能够自觉维护交通秩序，为保障道路交通安全作出自己的贡献。