黑车是指没有合法营运资质的非法出租车。而黑车司机往往会使用非法的车牌来规避交通管理部门的监管。那么，黑车牌号最多的城市是哪个呢？

根据相关数据显示，目前黑车牌照数量最多的城市是北京。北京是我国的首都，人口众多，交通拥堵，出租车需求量大，而且一些黑车司机往往在繁华商业区和旅游景点等地方盯梢游客，趁机拉客，赚取高额费用。

黑车牌照数量最多的原因主要有两个。一是北京的交通拥堵，导致人们需求量大，黑车司机看到机会来了，就趁机行骗；二是北京的治理力度相对较弱，一些黑车司机可以逃避监管，从而有机会在市场上猖獗。

北京市政府一直在加强对黑车的打击力度，采取了多种手段，如加强路面监管、建立举报平台等，来打击黑车。同时，对于黑车司机，也要引导他们合法经营，转变观念，提高服务质量，以保障市民和游客的安全和权益。

总的来说，黑车现象在北京市仍然存在，需要全社会的共同努力来治理。只有加强监管力度，提高公众的监管意识，才能够有效地打击黑车，维护市场秩序和公共安全。