上海市区内的交通拥堵问题一直是一个长期存在的难题，为了缓解交通压力，上海市政府于2019年开始实施了新的交通管理政策，其中包括对C牌车辆的限制。

C牌车辆指的是在上海市区内注册的非上海户籍的小客车。在过去，这些车辆可以在市区内自由行驶，但是随着车辆数量的不断增加，交通拥堵问题也日益严重。为了解决这一问题，上海市政府决定对C牌车辆实行限行措施。

具体来说，从2019年11月1日起，C牌车辆在上海市区内行驶需遵循以下规定：

1. 工作日（周一至周五）早高峰时段（7:00-10:00），不得进入中心城区内（内环线以内）。

2. 工作日（周一至周五）晚高峰时段（16:30-20:00），不得驶入中心城区内（内环线以内）。

3. 周六、周日及法定节假日，C牌车辆可以在中心城区内自由行驶。

此外，C牌车辆还需遵循其他一些限制，比如不得进入黄浦江隧道、东海大桥、南北高架等部分路段。

这些限制措施的实施，虽然给C牌车主带来了不便，但是对于缓解上海市区的交通拥堵问题，具有积极的意义。同时，减少C牌车辆的行驶也有助于降低空气污染和交通事故的发生率。

总之，上海市政府对C牌车辆实行限制措施是出于对城市交通安全和环保的考虑，希望广大车主能够自觉遵守相关规定，共同营造良好的城市交通环境。