北京小客车限号是一项为缓解城市交通拥堵而实施的政策。按照规定，小客车限号仅适用于五环内地区，也就是北京市中心区域。这意味着，在工作日的早晚高峰时段，五环内的车辆只能在规定的日期和时间上路，其余时间则不能行驶。而在五环外的区域，车辆则不受限制。

这一政策的实施引起了广泛的争议和讨论。一些人认为，小客车限号只在五环内实施，是不公平的对待城郊居民，因为他们也需要在城市中心工作或上学，但却无法使用自己的私家车。另外，五环内的交通压力非常大，实施限号政策只能起到短期缓解作用，而无法根本解决城市交通拥堵问题。

但是，也有一些人认为，小客车限号只在五环内实施是合理的。首先，五环内的交通压力确实非常大，需要采取有效措施缓解拥堵。其次，五环内的公共交通网络非常发达，市民可以选择地铁、公交、出租车等公共交通工具代替私家车出行。此外，五环内的路况复杂，驾车安全隐患较大，对于不熟悉路况的司机来说，限号政策也可以起到保障交通安全的作用。

综上所述，北京小客车限号只在五环内实施，虽然引起了一些争议，但是从解决城市交通拥堵和保障交通安全的角度来看，是合理的政策。但是，政府也应该加强公共交通建设，提高交通运输效率，为市民提供更加便利和安全的出行环境。