城镇和市辖区是两个不同的概念，在中国的城市规划中具有重要的意义。城镇是指人口聚集、经济发展、社会文化活动比较集中的地方，是城市和农村的过渡地带。而市辖区则是指市政府直接管理的行政区域，包括市中心及周边城镇和农村地区。

城镇和市辖区的区别主要表现在以下几个方面：

首先，城镇和市辖区的管理体制不同。城镇属于乡镇或街道办事处的管辖范围，由乡镇或街道办事处负责管理。而市辖区则由市政府直接管理，享有更多的政策支持和资源优势。

其次，城镇和市辖区的发展水平不同。由于市辖区享有更多的政策支持和资源优势，其发展水平往往更高，经济、文化、教育等方面的设施更加完善。而城镇则相对落后，需要更多的政策扶持和资源投入。

再次，城镇和市辖区的社会文化活动不同。市辖区内有着更多的文化设施和娱乐场所，社会文化活动更加丰富多彩。而城镇则相对较少，需要更多的文化建设和社会活动支持。

最后，城镇和市辖区的居民生活方式也有所不同。市辖区的居民往往生活更加便利，交通、教育、医疗等方面的设施更加完善。而城镇则相对简单，需要更多的改善和提升。

总之，城镇和市辖区虽然在某些方面有所重叠，但是它们的本质区别是管理体制、发展水平、社会文化活动和居民生活方式等方面的差异。了解这些差异，有助于我们更好地认识和理解城镇和市辖区之间的关系，为城市规划和社会发展提供有益的参考。