2021年，上海市出台了针对外地车辆的交通管理政策，规定外地牌照的车辆不能进入上海市区。这项政策自实施以来引起了广泛关注和讨论。

根据政策规定，外地车辆必须在进入上海前申请通行证，否则将被拦截并处以罚款。此外，在上海市内行驶的外地车辆也必须遵守相关的交通规则和限制。

这项政策的实施旨在减少上海市内交通拥堵和污染问题，并提高城市交通运输的效率和质量。虽然这项政策对某些人来说可能会带来一定的不便，但从整体上来看，它有望改善城市交通状况，让市民的出行更加顺畅和安全。

然而，该政策也引发了一些争议和质疑。有人认为，这项政策会给外地车主带来额外的负担和成本，也会影响到上海与其他城市的交流和合作。此外，外地车辆不能进入上海市区也可能会影响到旅游和商务活动的开展。

总之，20121年外地牌照不能进入上海市区的政策是一个重要的举措，它旨在改善城市的交通状况和提高交通运输的质量。尽管这项政策可能会引起一些不便和争议，但我们相信它将为上海市的可持续发展和城市管理做出积极的贡献。